粮食生产绝对不能掉以轻心2黑毛冬青
发布时间:2022-06-25 17:56:49
粮食生产绝对不能掉以轻心(2)
积极探索粮食市场定价、价补分离
日报:受托市收购影响,国内粮价长期维持在高位,但粮食生产成本地板也在不断抬高,粮食种植的比较效益仍然较低。在国内外农产品价差不断扩大的背景下,如何解决国内农业生产成本挤压与保护农民种粮积极性之间的矛盾?
任正晓:2004年,在全面放开粮食购销市场的同时,为保护种粮农民利益,国务院决定在粮食主产区对重点粮食品种实行最低收购价政策。近些年来,根据粮食生产成本和供求关系的变化,国家连续提高小麦、稻谷最低收购价,并对玉米、大豆等实行临时收储政策,临时收储价格也逐年提高。从实际情况看,这两项政策有效地保护了农民的种粮积极性,促进了粮食生产稳定发展。
但也要看到,随着粮食供求形势的不断发展变化,近年来粮食市场也出现了一些新情况和新问题。当前,国际国内粮食供求宽松双碰头,国内外市场价格严重倒挂。托市价格面临双重挤压与保护粮农利益的矛盾,单纯依靠敞开收购、提高托市收购价格来保护农民种粮积极性的空间越来越小、效应越来越弱。因此,必须通过深化改革、加快转变发展方式、完善粮价形成机制来破解难题。
完善粮价形成机制,就是要遵循价值规律,积极探索市场定价、价补分离的路子,使市场在资源配置中发挥决定性作用,实现粮食价格主要由市场供求形成。同时,要健全国家对农业的支持保护体系,加大惠农政策力度,提高农业补贴政策效能,使农民种粮不吃亏、有收益、得实惠。通过创新农业生产经营体系,发展适度规模经营,延伸打造粮食全产业链,强化农业社会化服务等措施,提高种粮比较收益,保护农民种粮积极性。
国家粮食局将加快理顺体制机制
日报:今年是十二五收官之年和十三五规划编制年。正在编制的粮食行业十三五规划中,国家粮食局将在哪些方面着力?
任正晓:目前,国家粮食局正在抓紧组织开展十二五规划执行情况的总结和十三五规划的研究编制工作。初步考虑,十三五期间,粮食流通发展战略目标是:紧紧围绕全面建成小康社会对保障国家粮食安全的新要求和守住种粮卖得出、吃粮买得到的底线,全面深化粮食流通改革,全面推进依法治粮,全面实施粮安工程,统筹运用国际国内两个市场两种资源,加快推进粮食流通能力现代化,努力形成布局合理、结构优化、竞争有序、监管有力的现代粮食流通新格局。
围绕以上战略目标,我们在《粮食收储供应安全保障工程建设规划(2015-2020年)》的基础上,拟重点从以下几个方面着手,编制《十三五粮食行业发展规划纲要》及有关专项规划。
一是,全面深化五项改革,加快理顺体制机制。主要包括进一步深化粮食流通管理体制改革、粮食市场调控和储备管理机制改革、粮食行业发展机制和国有粮食企业改革、粮食行政管理机制改革、粮食流通统计制度改革等。
二是,健全六大体系,加快发展现代粮食流通产业。健全粮食宏观调控体系、现代粮食仓储物流体系、粮食行业科技创新体系、现代粮油加工体系、现代粮食市场体系、粮食监督检查和质量标准体系,有效利用国际市场资源,加快实施粮食企业走出去战略。
三是,实施两大工程,加快推进粮食流通能力现代化。以建设粮油仓储设施、打通粮食物流通道、完善应急供应体系、保障粮油质量安全、强化粮情监测预警、促进粮食节约减损为重点,全面实施粮食收储供应安全保障工程(粮安工程)。以推进科研、设计和产业一体化发展,抓好行业急需人才培养为重点,全面实施科技兴粮和人才兴粮工程。
四是,全面推进依法治粮,加快法治粮食建设。积极推进《粮食法》立法进程,加强粮食法律制度体系建设,推进粮食行业全面树立法治意识。依法履行粮食行政职能,全面推进粮食政务公开,全面落实粮食依法行政。着力加强法治粮食队伍建设,全面推行依法履职。加快建立粮食经营者信用信息平台,依法查处涉粮案件,全面倡导依法经营。
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