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凝聚合力创新机制营造文明乡风长柄女贞

发布时间:2023-02-02 14:09:59

凝聚合力创新机制营造文明乡风

李琳赵岩

推进乡风文明是实现乡村振兴的重要方面。然而近年来,婚丧事大操大办、人情比附、天价彩礼在一些农村地区呈现蔓延态势,加重了农民负担,成为农民的一大烦心事,必须采取措施,全面革除。

2017年以来,河北邯郸市肥乡区深入贯彻社会主义核心价值观,切实加强农村精神文明建设,把移风易俗作为树立文明乡风、实现乡村振兴的重要工作,把治理红白喜事大操大办和天价彩礼作为移风易俗的重要突破口,坚持综合施策、协同推进,虚活实做、软活硬做,探索出了一条行之有效的治理路径。做法与经验

第一,以党风促政风带民风,发挥党员干部的模范带头作用。一是建立革除陋习的工作责任制。党的十九大以来,肥乡区委把转变党风、民风作为一项重要政治任务来抓,成立了区、乡、村三级移风易俗工作领导小组,由三级书记任组长,层层签订责任状,层层制定方案,周周调度进展情况,全力推动落实。二是从党员干部抓起。肥乡区要求全区党员干部走在移风易俗、抵制彩礼的最前列,区、乡、村三级领导干部带头宣誓,签订“移风易俗、抵制彩礼”承诺书,就事前报告、抵制高额彩礼、婚事新办、丧事简办等内容进行公开承诺,接受社会监督。在全区党员干部的带动下,截至2018年3月底,全区9个乡镇,265个行政村的9.88万户家庭共签订各类承诺书14.5万余份,实现了全覆盖。

第二,用村规民约规范红白喜事和彩礼标准,发挥村民自治的重要作用。一是推动出台村规民约管理红白喜事操办。肥乡区委出台了《移风易俗制约措施》和《移风易俗节俭操办红白事参照标准》,辖区内9个乡镇265个村依据参照标准,经民主程序制定适合本村实际的《红白事操办标准》和《移风易俗工作制约措施》。二是通过约束性规定管理规范红白喜事和彩礼。各村根据村规民约并经村民自治程序制定约束性规定,对操办红白喜事的席面规模、用车数量、礼金数额、待客范围、仪式程序等一一作出具体规定。三是建立村民理事会等基层群众性自治组织促进落实。各村成立了村民事务理事会,由村党支部书记任理事长,村内乡贤能人、婚事丧事具体操办人作为理事,通过协助操办本村的红白喜事等促进文明乡风的落实。

第三,坚持不断创新活动载体,发挥舆论宣传的引导作用。一是创新开展宣传教育。肥乡区建立了“心连心”微信矩阵宣传平台,开展婚事新办、“零彩礼”宣传,引导农村单身青年树立线叶大戟正确的婚恋观;组织“两代表一委员”、教师、医生、职工、工商户、农民等群体的宣誓活动,营造“以高彩礼为耻、以零彩礼为荣”的浓厚氛围;组建了文艺宣传队巡回演出,倡导文明新风。二是搭建免费婚介平台。由于天价彩礼和农村男女适婚青年性别比失衡、青年人择偶范围窄,过度依赖乡村职业媒婆介绍有很大关系,为此,区妇联搭建了区、乡、村三级“心连心·鹊桥会”、“心连心·缘来是你”等免费婚介平台,为全区未婚男女提供免费婚介服务。还建立了130余名巾帼志愿者、热心大姐、爱心女性等优秀妇女广泛参与的志愿服务团队,从事线上、线下免费婚介服务。三是定期举办集体婚礼培树先进典型。肥乡区在五一、七夕、国庆、元旦等重要节假日定期举办集体婚礼,倡导“零彩礼”、无酒宴、无红包。培树了10余对带头响应零彩礼新型婚俗的先进典型,评选了“移风易俗好家庭”“最美母女”“最美红娘”等,由区领导亲自颁发奖牌。通过各种活动,增强遵守村规民约好典型的荣誉感、自豪感,发挥了典型示范带动作用。

第四,坚持多措并举多管齐下,发挥党政职能部门齐抓共管作用。一是建立正向激励机制。在区委的统筹协调下,民政、人社、金融、税务、工商、卫生、教育等相关职能部门综合施策,为移风易俗先进典型量身定制激励政策。出台了“移风易俗好家庭”成员免费体检、妇女孕期健康指导和住院、子女就读幼儿园、创业贷款、劳务输出、行政审批等6个方面优惠政策。二是建立报告巡查制度。由区委办、组织部、纪委、宣传部、民政局组成的巡查组对红白喜事操办进行监督巡查,督查结果在全区微信矩阵群通报,有效促进了移风易俗工作的扎实开展。

经过治理,肥乡区红白喜事盲目攀比、大操大办和“天价彩礼”现象得到有效遏制。村民红白喜事操办支出大幅下降,红事平均支出仅为2-3万元,降幅高达76%-84%;白事平均支出不到5000元,不及之前的六分之一。集体婚礼、旅行结婚等婚事新办和丧事简办等已经逐步成为当地一个新习俗。

启示

一是坚持和加强党对移风易俗工作的领导。肥乡区委从统筹协调各部门齐抓共管、建立革除陋习工作责任制,到推动出台村规民约、加大监督检查力度,处处体现了党短喙毛茛对移风易俗工作的领导。同时,农村基层党组织也在革除婚丧陋习的过程中树立了威信,取得了群众的信任。

二是依托村民自治推进移风易俗。肥乡区通过村规民约制定出群众人人知晓、高度认可、自觉遵守的红白喜事标准,发挥“规矩自己定、事情自己办、监督自己管”的村民自治功能,得到了当地村民的普遍支持和拥护。在依托村民自治推进移风易俗过程中,肥乡区的经验是,一是要加强指导,农民自己出台的管理办法不能违反现行法律政策规定;二是要充分尊重村民意愿,按照《村民委员会组织法》要求履行民主程序,要“让农民做主”,而不能“替农民做主”。

三是要坚持整县整区推动,注重部门形成合力。调研发现,如果仅仅是一乡一村对红白喜事大操大办和天价彩礼进行治理,执行起来难度大。因为操办红白喜事时,当事人和参加人员往往涉及外村、外乡、外县的村民,这边管,那边不管,两边协商不下来,就带来了问题。肥乡区在抓移风易俗时特别强调要全区一盘棋,城乡一盘棋,各部门齐抓共管,各行各业都行动起来,只有这样才能形成全区共同推动婚丧陋习治理的强大的舆论环境和工作合力。

四是要坚持常抓不懈,建立长效工作机制。婚丧嫁娶是老百姓日常生活中的大事、要事,各种民俗风俗已成为老百姓根深蒂固的思想观念和行为习惯。移风易俗必然是一项长期毛枝黄杨的系统工程,不可能一步到位。因此,移风易俗要建立长效工作机制,坚持凝聚合力、持续用力、精准发力,坚持常抓不懈、久久为功。只有通过不懈努力,让婚事新办、丧事简办等现代文明理念成为人们日常生活的基本遵循,内化为精神追求,外化为自觉行动,才能推动形成良好的社会道德风尚。

(李琳:农业农村部合作经济指导司;赵岩:农业农村部农产品质量安全监管局)

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